[선데이뉴스=권오성 기자]호국보훈의 달을 맞아 2016대한민국평화안보大賞 시상식에서 박길성 복지재단 사랑의 종 이사장이 11년 동안 불우청소년 장학금 및 독거노인, 장애인, 국군장병 위문 등 무수히 많은 봉사활동에 기여한 공로가 인정되어 나눔봉사부문 대상 수상자의 영예를 안았다. 박 이사장은 20여년 전 아버지와 길을 걷다가 입던 잠바를 노숙자에게 벗어주는 모습을 보게 된 계기로 봉사활동을 시작해 왔다. 그래서 박 이사장은 2005년 1월 봉사하는 사람들의 모임인 사랑의 종을 발족하고 뜻있는 사람들과의 봉사활동으로 어려운 분들과 함께하게 되었다. 사랑의 종은 10여명 CEO와 10여명의 가수로 이루어진 복지재단으로 불우청소년 장학금 및 독거노인, 장애인, 국군장병 위문 등 소년소녀 불우 장학사업과 독거 불우 어르신의 생활환경 개선과 위로행사, 불우이웃 복지행사, 국군장병에게 사기충전과 활기를 주기위한 위문공연 등을 통해 도움의 손길을 펴고 있다. 박 이사장은 수상소감에서 “봉사는 마음에서 우러나는 것이 중요하다”고 하며 “내가 좋아서 하는 봉사인데 이렇게 큰상을 주셔서 감사하고 앞으로 더욱 열심히 하라는 채찍으로 알고 다양한 봉사활동으로 불우이웃과 함께 하겠다”고 말했다. 또한 “나보다 어려운 사람을 위하는 봉사정신으로 모든 재산과 시신까지도 병원에 기증서약을 하고 사회에 모든 것을 헌납할 각오”라고 말했다. 이날 시상식은 19일 여의도 국회헌정기념관에서 대한민국평화안보대상조직위원회가 주최했다. 대한민국평화안보대상은 군·관·민의 추천을 받아, 사회 각 분야에서 국가를 위해 헌신적으로 평화와 안보에 기여한 자에게 주어지는 영예로운 상이다. 신민정 조직위원장은 “21세기 대한민국은 상생과 화합의 시대를 맞이하여 남북통일을 기원하며, 자주국방 없이는 어떤 평화와 국가도 유지될 수 없음을 인식한다“고 하며 “하나 됨과 어울림으로 세계의 축제가 되는 남북통일이 오길 바라면서 통일 후 달라질 희망 대한민국을 만들자”며 안보에 대한 인식을 강조했다. 이밖에 대한민국평화·안보대상 수상자는 ▲안보공헌부문 이진삼(前육군참모총장),김신조 목사, 장광현 육군항공작전 사령관 ▲의정발전공헌부문 서영교(국회의원), 박대출(국회의원), 이철규(국회의원), 이양수(국회의원), 김진태(국회의원) ▲평화공헌부문 최환(前부산.대전고등검찰청 검사장)이 수상의 영예를 안았다. 이번 행사는 대한민국평화·안보대상 조직위원회와 한국언론연합회, 선데이뉴스신문이 공동 주최 주관하며 (사)한국언론사협회가 후원했다. 그리고 한국미디어기자협회, 정치닷컴, 뉴스에듀, 한국인권신문,한국미디어일보, 뉴스와인, KJTNEWS, 대한방송연합뉴스, JMB방송, 엑스포뉴스, 파이낸스투데이 등 언론사들이 함께 했다.

[선데이뉴스=신민정 기자]제20대 국회 첫 윤리특별위원장으로 선출된 더불어민주당 백재현 의원(경기 광명갑)이 특권의 상징인 금배지를 폐지하는 등 국회 윤리특위에서의 활동 계획을 밝혔다. 백재현 윤리특별위원장이 밝힌 세 가지 제도개선안은 국회의원 금배지 폐지, 「국회의원 윤리실천법」의 제정, 그리고 ‘국회 윤리 매뉴얼’작성 등이다. 백재현 윤리위원장이 밝힌 첫 번째 윤리특위 활동 계획은 의원 특권 상징인 금배지 폐지이다. 의원 배지는 책임과 봉사의 상징이 아니라 특권과 장관급 각종 예우의 상징처럼 여겨지고 있는데, 백 위원장은 특권의 상징인 금배지를 폐지하고 국회의원의 책임 의식을 강화하는 논의가 윤리특위에서 이뤄질 것이라고 밝혔다. 의원 금배지는 일제의 잔재라는 점에서 볼 때, 일제 잔재의 청산이란 측면에서도 국회규칙 개정을 통해 금배지를 없애는 것이 마땅하다는 공감대가 많은 의원 사이에 형성되어 있다. 또한, 금배지와는 별도로‘20대국회 국회의원증’이라는 출입증이 이미 국회의원들에게 지급되어 있어 필요할 경우 신분 증명이나 국회 출입에는 배지가 없어도 아무런 문제가 없다. 두 번째 윤리특위 활동 계획은 「국회의원 윤리실천법」의 제정이다. 지난 18대 국회에서는 ‘국회운영제도개선자문위원회’의 활동결과보고서에서 권고안이 제시됐고, 19대 국회에서는 원혜영의원이 대표발의한 「국회의원 윤리실천규칙안」과 이종걸의원 대표발의의 「국회의원 윤리실천특별법안」이 제출되었지만 제도화까지 이뤄지지는 못한 상태이다. 이번 제20대 국회에서는 이제까지 분산되어 있던 의원 윤리 관련 규정을 통합하고 기존의 추상적이고 모호한 윤리 규정들을 구체화한 「국회의원 윤리실천법」의 제정을 이뤄내야 한다는 것이 백재현 위원장의 설명이다. 세 번째 제도개선안은 ‘국회 윤리 매뉴얼’ 작성이다. 미국 하원의 경우, 의사규칙을 통해 단순하고 선언적인 내용이 아닌, 세세하고 구체적인 윤리규정을 담고 있는데, 우리 국회도 세분화·상세화된 규정을 담은 ‘국회 윤리 매뉴얼’을 만들 필요성이 있다고 백 위원장은 말했다. 백재현 윤리특별위원장은“제20대 국회는 그 어느 때보다도 국민들로부터 엄격한 도덕적 잣대를 요구받고 있다”고 말하고, “이러한 제도 개선을 통해 주권자인 국민으로부터 신뢰받는 국회가 될 수 있도록 윤리특별위원회에서 최선을 다하겠다”고 위원회 운영 계획을 밝혔다. △전북 고창 生 △국가고시 세무사시험(제18회) 합격 △가톨릭대학교 행정대학원 겸임교수 △지방자치실무연구소 초대감사 △민선 2,3기 광명시장 △새정치민주연합 정책위의장 △더불어민주당 공직선거후보자 검증위원장 △제18·19·20대 국회의원

<강의를 하고 있는 김기영 교수> [선데이뉴스=김상교 기자]대한민국은 전쟁의 폐허를 겪은 세계 최고의 가난한 국가였다. 짧은 기간 고도성장을 이루었고 원조받던 나라에서 원조를 해주는 유일한 국가이며, 남북이 분단된 분단국가로 천연자원 하나 없는 나라에서 경제 대국 GDP 세계 11위까지 올린 저력 있는 국가이다. 최근 우리 사회는 산업발전에 따른 환경적 변화 및 국민의 욕구 증대로 사회문제가 다양화되면서 사회복지 수요가 급속도로 증가 하고 있다. 사회복지 증가속도와 비교하면 사회복지전담공무원은 부족한 실정이다. 업무의 특수성으로 과중한 업무에 시달리는 것은 물론 통합행정으로 인해 개인별 직무에 대한 전문성 상실과 근무시간에 비해 적은 임금. 승진적체 등은 조직 내에 불공정으로 나타나고 있다. 또한 신체적, 정신적, 고충과 함께 사기저하까지 이어지는 삼중고에 시달리고 있는 공무원이 사회복지전담공무원이다. “우리나라 사회복지가 선진복지국가로 진입하려면 우선으로 사회복지전담공무원에 대한 처우개선이 선행되어야 한다”는 김기영 박사(중앙대 행정대학원)는 현실적 복지정책에 대한 전반적 문제와 개선안에 대해 많은 이야기를 했다. <중앙대 행정대학원 강의를 마치고> 김기영 교수는 복지행정 전문가로서 사회복지전담공무원의 처우개선과 행정지원의 필요성을 설명하며 우리나라에 사회복지전담공무원에 대한 처우개선이 이뤄지지 않아 나타나는 현상으로 첫째, 사회복지전담공무원의 업무 과다로 초기 상담이나 대응에 문제가 나타날 수 있고, 둘째, 행정공무원과 비교하여 사회복지전담공무원이 하부기관으로 느낄 수 있다는 점을 들었다. 또한 사회복지전담공원은 인사에 있어서도 불이익 및 승진 기회가 제한되는 등의 문제가 나타나 전반적으로 사기저하까지 이어진다는 점을 강조했다. 이러한 문제점이 개선되고 민원인과 대민 접촉과정에서 갈등으로 인한 스트레스와 안전에 관한 대책 마련이 이뤄지면 더 좋은 복지서비스가 이루어질 수 있다고 주장했다. “사회복지서비스는 복지 혜택을 받는 수혜자도 중요하지만, 이들을 지속해서 관리하고 도와주는 사회복지전담공무원의 처우개선이 필요합니다. 또한 사회복지전담공무원들이 많은 일을 스스로 찾아 할 수 있는 자율적 여건을 만들어야 복지사각지대에 있는 수혜자들까지 찾아 ‘맞춤형 복지 서비스'를 할 수 있습니다”는 말로 우리나라 복지정책의 개선안을 제안했다. 김 교수는 ‘다시 찾은 성의 르네상스’, ‘황혼의 남과여 사랑하고 또 사랑하라’ 등의 책을 집필하였고, 노인의 성과 복지에 대한 관심으로 복지정책을 이야기 하며, 이론적 차원에 멈추지 않고 실천으로 이어질 수 있도록 노력하고 있다. 또한 대학과 대학원 및 기업체 등에 강연을 다니며 우리나라 복지정책을 알리는 역할을 하고 있다.

<신공항 입지 결정에 즈음한 브리핑 자료(부산시 제공)> [선데이뉴스=윤석문 기자]영남권 신공항 추진 계획의 백지화에 따른 후폭풍이 거세다. 대권 후보들이 영남권 표를 의식해 신공항 건설을 내세웠고, 지역의 이해관계에 따라 배회하던 신공항 계획이 21일 파리공항공단엔지니어링(ADPi)의 용역발표에 따라 국토부에서 ‘김해공항 확장’이라는 새로운 안으로 확정되었다. 영남권 신공항은 고(故) 노무현 전 대통령이 2003년 1월 당선자 신분으로 부산상공회의소를 방문해 지역 민심이 신공항 건설을 희망한다는 제의에 의해 시작되었다. 그리고 이명박 전 대통령이 서울시장으로 재직했던 2007년 신공항 건설을 대선 공약으로 했으며, 당선 이후 국토연구원의 용역 발주를 통해 국책사업으로 선정했다. 경남 밀양과 부산 가덕도가 유력 후보지로 선정되어 예비타당성 조사가 진행되던 2009년 이후 대구와 부산이 치열한 신공항 유치 경쟁으로 새로운 지역 갈등 양상(樣相)과 국론 분열이 시작되었고, 이에 2011년 이명박 전 대통령은 대국민 사과를 통해 신공항 백지화를 선언했다. 이명박 전 대통령이 대국민 사과를 통해 없던 일로 만든 신공항이 새로운 이슈로 부각된 것은 2012년 18대 대통령 선거를 앞두고 박근혜 새누리당 후보와 문재인 통합민주당 후보가 영남권 신공항 건설을 약속하며 부각되기 시작했다. 또한 영남권 표심을 의식한 정치인까지 합세하여 영남권 신공항이 정치권의 뜨거운 감자로 급부상 했다. 특히 박 대통령은 유력 대권 후보 시절 대구 달성군 자신의 지역구에서 열린 대구경북과학기술원장 취임식 직전 기자들과 만나 "지금 당장은 경제성이 없다지만 미래엔 분명 필요할 것이며, 이에 신공항은 계속 추진되어야 한다"는 입장을 내놨었다. 박 대통령은 취임 직후인 2013년 4월 국토부를 통해 신공항 건설을 재추진한다고 발표했고, 그해 8월 국토부는 '영남지역 항공수요조사연구 용역결과'를 공개하며 김해공항의 포화로 신공항의 수요가 충분하다는 결론을 내렸다. 대신 지역 갈등이 재연되는 것을 막고자 지난해 1월 영남권 5개 단체장이 모인 가운데 유치경쟁을 자제하자는 합의를 이끌어냈다. 그 합의정신을 바탕으로 지난해 6월 사전타당성 검토 용역을 프랑스 파리공항공단엔지니어링(ADPi)에 의뢰했다. 하지만 ADPi는 이날 가덕도와 밀양이 아닌 ‘김해공항 확장’이란 새로운 선택을 발표했다. 국토부에서 ‘김해공항 확장’을 발표했으나 부산시에서 작성한 ‘신공항 입지 결정에 즈음한 브리핑 자료’를 보면 ‘국내선, 국제선을 불문하고 발 디딜 틈 없이 미어터지면서, 날씨가 조금만 안 좋으면 착륙도 못하고 되돌아가는 것이 바로 국제공항인 김해공항의 민낯입니다. 북측 진입로를 가로막고 있는 산과 밀집된 민가 때문에 확장도 불가합니다’라는 내용을 담고 있다. 즉, 기존의 김해공항은 날씨에 따른 이착륙 안전문제와 소음으로 주민피해가 심각하다는 점을 강조하고 있다. “기존의 김해공항은 날씨와 바람의 영향을 받습니다. 바람이 일반적으로는 북쪽에서 남쪽 방향으로 불기에 큰 지장이 없지만 바람의 방향이 바뀌면 비행기는 북쪽에서 남쪽방향으로 착륙을 시도해야 합니다. 날씨가 좋으면 상관이 없으나 흐리거나 안개가 끼면 북쪽에 위치한 돗대산과 신어산이 보이지 않는 경우가 있습니다. 시계비행으로 착륙을 시도하는데, 이런 날씨에는 조종사들이 상당한 위험을 감수해야 합니다. 지난 3월에도 중국 남방항공기가 인천공항으로 회항한 것은 이런 날씨 때문입니다” 부산시의 관계자는 국제공항인 김해공항이 날씨 변화에 따라 이착륙에 문제가 있다는 점과 소음으로 인한 주변 주민들의 피해 발생을 지적했다. 특히 장마철이나 날씨가 좋지 못하여 안개가 끼면 사고 위험이 높을 수 있다는 점을 강조했다. “국토부에서 어제 발표한 내용을 보면 활주로 방향을 40° 바꾸면 안전에 대한 문제는 없어진다고 합니다. 하지만 공항이 확장되면 활주로가 추가되기에 소음에 대한 문제는 더 심각하게 대두될 수 있습니다. 현실적으로 김해공항이 확장되면 소음영향권 안의 주민 피해를 해결해야 하는데, 이 문제에 대해서는 어제 국토부에서도 인지하고 있었습니다” 국토부 항공정책실장의 21일 발표에 따르면 현재 김해공항이 안고 있는 이착륙시의 안전문제는 신설되는 활주로 건설에 따라 해결 가능하다고 한다. 그러나 주민 피해가 심해지는 소음문제에 대해서는 현실적 대안이 없다고 했다. 부산시의 향후 대응방안에 대해서는 “세부적 평가 항목을 받아보고 분석해서 판단하고 시의 입장을 정하지 않겠느냐”는 사견(私見)을 말했다. 김해공항은 ‘군민복합공항’이다. 부산 수영에서 시작된 공항이 70년대 후반기에 김해로 이전되어 현재까지 운영되고 있으며, 관제소의 운영에 있어서도 국토부와 공군이 합동으로 운영하고 있다. 21일 발표에 따라 김해공항 확장이 현실화되면 수영에서 출발한 김해공항은 명실상부(名實相符)한 국제공항으로 탈바꿈을 위해 4조 이상의 예산이 투입되는 국책사업으로 추진된다. 하지만 영남권 신공항 백지화와 김해공항 확장이라는 정부의 새로운 대안이 요동치는 영남권 민심을 어떻게 수습할 것인지에 초미의 관심이 집중된다.

[선데이뉴스=신민정 기자]더불어민주당 김철민 의원(안산시 상록구을)은 21일(수) 오전 7시부터 안산시 소재 서원호텔에서 열리는 안산시와의 정책간담회를 통해 안산시 시정현안과 주요 사업들의 2017년도 국비확보 방안 등에 대해 긴밀히 협의하고 의견을 나눴다. 이날 정책간담회에는 제종길 안산시장을 비롯해 부시장, 구청장, 안산시 4급 이상 공무원들이 참석했다. 안산시는 주요 시정운영 계획과 지난해 시정 30대 역점시책의 추진상황을 설명하는 한편 세월호 특별법 관련 국비지원 건의와 안산시 주요 핵심사업의 내년도 국비확보를 위한 지역구 국회의원들에게 도움을 요청했다. 안산시는 세월호 재난극복 지원, 철저한 진상규명을 위한 범시민대책위원회 지원, 세월호 사고로 어려움을 겪는 영세 자영업자 지원 등 4.16 세월호 참사극복과 세월호 피해지역 공동체 마을조성, 생명과 안전중심 도시계획 수립 등 생명도시로서의 이미지를 제고하기 위한 안산시의 노력과 함께 교육격차 해소와 글로벌 인재양성, 환경·문화·예술이 어우러지는 숲의 생태도시, 다문화 국제도시 조성, 편리하고 안전한 대중교통, MICE 관광산업 육성, 대부도 관광산업 육성, 근로환경개선 및 스마트허브 활성화를 통한 일자리 창출, 소상공인 지원 및 상권 활성화 등 주요 시정운용 계획 및 그간의 성과에 대해 설명하고 시현안 사업에 협조를 요청했다. 또한 재난안전체험관, 해양안전국민체험센터 유치, 생태천 숲길 조성, 대부도 보물섬프로젝트 추진, 안산국제거리극축제 개최, 수인선 상부공간 공원화 사업, 안산권 광역철도 교통망 건설사업 추진, 안산스마트허브 재생·혁신사업 추진, 중앙역사 리노베이션 용역을 통한 신구도시 활성화, 소상공인 지원 및 지역경제활성화 등 지난해 안산시의 시정 30대 역점시책의 추진현황을 설명하고 협조를 요청했다. 민선 5기 안산시장을 역임해 안산시의 주요 현안사업 및 지역별 주민숙원사업들을 자세히 파악하고 있는 김철민 의원은 생명도시, 생태도시, 일자리·복지도시로 도약을 위해 노력하는 안산시와 소속 공무원들의 노고를 격려하고, “항상 탁상행정이 아닌 시민을 위한 눈높이 행정을 펼쳐 줄 것으로 당부하고, 안산시 발전을 위해 누구보다 앞장서고, 의정활동을 위해 국비예산 확보에 노력하겠다”고 밝혔다. 또한 김철민 의원은 “불공정거래 개혁으로 대기업과 중소기업 상생환경 조성, 국가산업단지 근로자의 근무환경 개선과 편익향상, 안산시에 기업유치 등 반월시화공단을 중소기업 메카로 육성시키는 한편, 산안산선 조기착공 및 성포역사 주민편의시설 추진, 월피동·성포동·이동·안산동·부곡동·일동 등 상록구을 지역 주민숙원사업과 지역현안 사업에 안산시가 적극적인 관심과 노력을 해 줄 것을 당부했다. 김철민 의원은 “살기좋은 안산, 잘 사는 안산‘을 만들기 위해 신규 국책사업 발굴과 국비예산 확보에 노력하겠다. 지역주민들과 소통하며 민생현장에서 주민들의 목소리를 청취하는 민생정치에 앞장서는 한편 서민과 근로자, 자영업자, 노인, 여성, 장애인 등 사회적 약자를 대변하는 정치인이 되겠다고 각오를 새롭게 다졌다. 민선 5기 안산시장을 역임해 시정경험이 있어 안산시 현안을 자세히 파악하고 있고 비전도 갖고 있는 김철민 의원은 제20대 국회 전반기에 농림축산식품해양수산위원회와 예산결산특별위원회에 배정됨에 따라 안산시민들의 기대가 크다. 농해수위 산하 피감기관으로 세월호 참사와 주무부처인 해양수산부와 선박안전기술공단을 비롯해 안산시 상록구에 소재하는 한국해양과학기술원, 한국농어촌공사 농어촌연구원 등도 있어 바다와 접해 있는 안산시와도 관계가 많다. 김철민 의원은 “대부도 시화간척지(대송단지), 대부도 보물섬 프로젝트 추진, 대부도 방아머리 마리나산업 및 연안정비사업, 세월호 참사의 진상규명과 세월호 재난극복, 여객선·화물선 등 선박안전점검 등 농해수위원회와 관련한 안산시 현안사업의 추진상황 꼼꼼히 점검하고 대안을 모색해 지역발전에 보탬이 되도록 하는 한편 선박안전사고를 예방위한 각종 법적, 제도적 개선 등에 앞장서겠다고 밝혔다. 또한 국회 예결위원회 활동을 통해 “국립 정신건강트라우마센터 건립, 안산천 고향의 강 정비사업, 본오동·일동·이동·사동, 고잔동 등 안산시 상록구 일원의 하수관로 정비사업 등 국비확보를 비롯해 세월호 참사 피해구제 및 지원 등을 위한 특별법 관련 지역경제 활성화 사업의 차질없는 추진과 안산시의 일자리 창출, 안산시 발전을 위한 신규 국책사업 발굴 및 국비예산 확보에 앞장서겠다”고 밝혔다. 한편 김철민 의원은 국회 개원 직후부터 ‘2기 을지로위원회’와 ‘서민주거지원 TF’ ‘세월호 TF’ 등 각종 조직에 참여하는 등 왕성한 의정활동을 보여주고 있다.

<이필운 안양시장> [선데이뉴스=윤석문 기자]“안양은 산업화시대 경인공업지역으로 전성기를 보냈습니다. 그러나 지금의 안양은 성장 동력이 떨어지고 있으며, 주변도시에 비해 상대적 퇴보현상을 보이고 있습니다. 지금 안양이 일어서지 못하면 성장하는 주변 도시에 비해 어려운 난관에 봉착될 수 있습니다. 이를 극복하고 과거 안양의 영광을 되찾기 위해 ‘제2의 안양 부흥’ 사업을 과감히 추진하고 있습니다” 대한민국 수도 서울의 관문인 안양시는 이필운 시장을 만나 과거의 명성을 회복하고 새로운 도약을 위한 제2의 안양 부흥에 중점을 두고 모든 역량을 집중하고 있다. 2007년 63만 인구를 자랑하던 안양시는 정부정책에 따라 시작된 대기업과 공공기관 지방이전으로 도시경쟁력 저하는 물론 인구감소 현상까지 동반되어 세수증가율 둔화와 재정건정성 악화로 이어지고 있다. 또한 평촌 신도시와 구도시의 불균형 발전은 안양시 발전의 새로운 갈등 조짐으로 나타나고 있어 성장을 바라는 안양시의 정책방향을 어렵게 만들고 있다. “제2의 안양 부흥 프로젝트가 상당히 중요합니다. 그래서 4대 비전을 제시했으며, 비전달성을 위한 5대 핵심전략 사업을 만들어 강력실천을 주문하고 있습니다. 시장으로서 해야 할 일과 고민이 많은 것도 사실입니다. 하지만 안양시가 과거의 명성을 회복하고 더 나은 미래 도시로 성장하기 위해서는 반드시 추진해야 하기 때문에 최선을 다하고 있습니다” 이필운 시장이 안양의 명성을 되찾고자 추진하는 4대 비전은 ‘희망찬 비전도시’, ‘힘 있는 경제도시’, ‘따뜻한 인문도시’, ‘여유로운 힐링 도시’라 했다. 그리고 이를 실천할 5대 핵심전략 사업으로는 특성화된 권역별 발전계획수립, 첨단 창조산업 육성, 사람중심의 인문도시 조성, 맞춤형 도시재생사업 추진, 안양천명소화 사업 추진‘이라 했다. <본사 김상교 국장과 인터뷰를 하고 있는 이필운 시장> 공공기관 이전부지와 낙후지역 그리고 비효율적인 토지를 이용해 도시성장에 필요한 맞춤형 발전 전략을 수립하겠다는 ‘특정화된 권역별 발전계획 수립’은 지역별 특성에 맞는 정책을 만들어 실행하겠다는 것으로 공기업 이전부지의 활용성을 높이고, 안양권 경제·문화의 중심지로 활용하는 계획과 체육시설 및 산업구조 개편을 위한 전략적 부지로 활용하여 안양발전의 토대를 구축하겠다고 밝혔다. 글로벌 R&D 및 B&T센터를 조성해 고부가가치산업 중심도시로 전환을 모색하겠다는 ‘첨단 창조산업 육성’ 전략은 기존의 기업 부지를 효율성 있게 활용, 민간개발 방식으로 유도하여 반도체, 정보통신, 소프트웨어 개발, 신약 개발 등에 주력할 수 있도록 하여 기업 경쟁력을 높이는 전략이라 했다. 특히 첨단사업과 창조경제가 가능한 기업정책을 펼쳐 지역경제에 도움이 되고 활성화 가능토록 모든 지원을 아끼지 않겠다고 했다. “물질적 풍요보다 사람이 행복한 도시를 만들어야 합니다. 요즘 우리사회는 언론보도를 통해 알다시피 안전이 보장되지 못하고 있으며, 기본적인 행복추구권도 박탈되어 가고 있습니다. 도시가 불안하면 시민들의 안전과 행복은 보장되지 않습니다. 도시를 안전하게 만들어 사람 중심의 안양을 만들고 시민의 행복지수를 끌어올려야 합니다. 시민 안전을 위한 정책과 대안을 만들고, 사람이 행복해지는 도시를 만들어 안양에 사는 것을 자랑으로 여기는 행복한 도시 안양을 시민들께 선물하고 싶습니다” 이필운 시장은 ‘사람중심의 인문도시 조성’을 말하며 안전과 행복이 넘치는 안양을 시민에게 선물하고 싶다는 포부를 밝혔다. 안양시가 추구하는 인문도시는 인성함양으로 사람이 존중받는 사회를 구현하는 것이다. 이를 위해 안양시는 관련 조례 제정과 구체적 계획을 마련해 실천하겠다는 의지를 밝혔다. 평촌 신도시의 발전으로 신도시와 구도시의 불균형 발전이 또다른 안양의 갈등으로 나타나고 있다. 이를 해결하고 도시의 균형적 성장발전을 위해 ‘맞춤형 도시재생사업 추진’을 전략사업으로 선택했다. “재개발·재건축 사업 방식을 전환하여 지역 실정에 맞게 사업을 추진하고자 합니다. 정착율을 높이고 적은 비용으로 사업이 추진될 수 있도록 많은 고민을 하고 있습니다” 무분별한 도시개발 전략으로 무조건 허물고 새로이 건축하는 기존의 재개발·재건축 방식에서 탈피하여 해당 지역의 특성과 실정에 맞는 새로운 형태의 도시개발 전략이 필요하다는 이필운 시장은 아름다운 도시는 역사와 전통이 어우러진 과거와 현재가 공존하는 시스템을 만드는 것이라 했다. “여유로운 힐링 도시, 건강과 문화·예술이 살아 숨 쉬는 도시로 거듭나고 있는 곳이 안양천입니다. 평소 건강관리를 위해 안양천을 찾는 시민이 늘어나고 있으며, 자전거 도로는 인근지역은 물론 전국으로 이어지고 있습니다. 이제는 안양천이 안양의 새로운 명소로 자리 잡아 가고 있습니다. 이곳을 계획적으로 개발하여 시민이 즐기는 새로운 공간으로 만들 것입니다” 이필운 시장은 시민의 건강과 문화·예술이 공존하는 안양천 개발전략에 대해 큰 기대를 나타냈다. 안양천을 안양의 새로운 명소로 부각시키겠다는 계획이 ‘안양천명소화 추진’ 프로젝트다. 물 맑은 생태하천으로 되살아난 안양천을 건강관리를 위한 운동, 시민 휴식이 가능한 쉼터, 문화·예술이 공존하는 명소로 만들겠다는 전략은 안양시 발전전략과 국민 행복 삶을 연결하는 교두보가 될 것이다. <제2의 안양 부흥을 추진하는 안양시청 전경> “인위적이고 일회성 행사는 바람직하지 않습니다. 지역 특성을 살리고 장기적 계획과 시민정서에 어울리는 문화콘텐츠를 개발하고 활성화시켜 안양의 미래성장으로 연결할 것입니다” 행정전문가 이필운 시장은 안양의 발전과 더불어 안양권의 성장에 큰 관심과 기대를 가지고 있었다. 안양, 군포, 의왕이 장기적 발전을 위해서는 통합 광역시로 거듭나야 하는데, 정치적 논리와 지역적 이해관계로 인해 소모성 행정이 지속되고 있음에 안타까운 마음을 전했다. “상·하수도와 교통, 하수처리장 등의 생활권은 통합되어 운용되고 있는 것이 많습니다. 하지만 행정구역 분리와 행정적 측면은 통합이 이뤄지지 않아 안양권 발전에 어려움이 있는 것도 사실입니다. 또한 광명역 택시 문제가 해결되지 않아 경기도, 광명시 등에 협조를 요청했습니다. 우리 안양권 시민들의 불편함을 해소하고 편안함을 제공하기 위해 많은 노력을 했으나 쉽지 않습니다. 그러나 KTX의 수원역 및 다른 대안들이 논의되고 있기에 광명역 택시문제는 시장논리에 의해 가까운 시일에 해결될 것입니다” 이필운 시장은 안양시민 편의를 위해 행정적 노력과 더불어 작은 불편까지 해소하기 위해 많은 역량을 집중하고 있었다. 78년 행정고시에 합격하여 행정업무를 시작하였으며, 94년 여주군수로 부임하여 리더십을 익혔고, 청와대 민정비서실, 경기도청, 국무조정실, 안양시 부시장 등을 역임하며 쌓았던 행정 노하우는 시장으로 시정을 펼치는 것에 큰 도움이 된다고 했다. ‘도시성장의 한계 극복’, ‘오늘의 문제 우리세대에서 해결’, ‘희망찬 미래의 안양 건설’이라는 캐치프레이즈(catch phrase)를 걸고 ‘제2의 안양 부흥’ 비전을 선포한 이필운 시장은 기업이전과 지역불균형, 인구감소와 재정건전성 악화로 도시성장이 정체되고 도시경쟁력이 약화되고 있는 안양의 성장과 발전을 위해 무더위와 싸우며 전력투구 하고 있다.

▲ 교육그룹 더필드는 여름방학 현장체험학습 캠프 기간에 학교단체와 체험활동 현장에 안전전문가를 파견한다. 여름방학 캠프 수련활동에 참가한 청소년들이 로프기구를 타고 하강하며 즐거워하고 있다. 사진= 교육그룹 더필드 [선데이뉴스] 행동훈련 전문업체 교육그룹 더필드는 여름방학 현장체험학습 캠프 기간에 학교단체와 체험활동 현장에 안전전문가를 파견한다고 17일 밝혔다. 안전요원은 초·중·고 학교 체험활동 및 수학여행 등 학생 인솔 및 ▲ 인원 집합 ▲ 안전 통제 ▲ 바른자세 교육 ▲ 점호 ▲ 저녁 순찰근무 등 학교 출발 시 부터 체험활동을 마치는 시간까지 원스톱으로 서비스할 계획이다. 또한 학생들 행사 현장에서 ▲ 응급처치 및 심폐소생술 ▲ 단체 이동 및 통솔 ▲ 고층건물 화재 시 안전 탈출법 및 로프 매듭법 ▲ 수상안전 탈출법 등의 안전교육도 준비했다. 주요 강사진은 대한적십자사 인명구조 교육전문가, 소방학교 교수, 해병대 특수부대 교관(전), 특전사 교관(전), 대학 체육학과 교수, 전문 경호원, 산악전문가 등 수상 훈련 전문가, 응급처치 강사, 인명구조원, 응급 구조, 심폐소생술 등의 전문가들이 함께한다. 더필드 이희선 훈련본부장은 “대규모 인원 및 불특정 다수가 모이는 행사는 인원 통제와 안전 확보가 쉽지 않아 안전사고가 많다” 면서 “행사가 크던 작든 사람이 모이는 곳에는 안전요원 상주가 필수가 돼야 한다.”고 말했다. 그는 또 “만일의 안전사고에 우왕좌왕 하지 않고 신속, 정확, 침착하게 현장상황에 대처해야 제2의 피해를 최소화 할 수 있다”고 강조했다. 한편 더필드는 지난해부터 경기복지재단, 대구교대, 이마트 문화센터, 강남구 자원봉사센터, 양양 한류 어울림 한마당 축제, 한국장애인직업재활시설협회 인천광역시협회, 늘푸른초등학교 학부모, 국회헌정기념관 국회의원 大賞 행사, 세종문화회관 글로벌 기부문화공헌大賞 행사, 전국 오지 초등학교 수상안전 교육 등을 진행하고 있다. 안전요원 파견 및 재난안전 교육 문의는 더필드 홈페이지 ( www.thefield.co.kr )를 참조하면 된다.

[선데이뉴스=윤석문 기자 ]정치권에 개헌이 화두로 떠올랐다. 개헌의 필요성에 대해서는 공감하지만 시기에 있어서는 당과 계파 그리고 개인의 입장에 따라 차이가 있다. 개헌을 바라보는 시각에 따라 차이는 있지만 여론의 중심에는 ‘4년 중임제’와 ‘이원집정부제’로 나눠지고 있다. “개헌의 필요성은 공감합니다. 사실 현재 5년 단임제는 임기가 너무 짧기 때문에 4년 중임제가 거론되고 있으며, 대통령에게 권력이 집중되고 있기에 이원집정부제가 부각되고 있는 것입니다. 개인 의견이지만 합리적인 방안을 찾아 대책을 만들고 대안을 논의해야 합니다” 20대 초선의원으로 국회에 입문한 A의원은 대통령중심제가 안고 있는 문제도 많지만 우리나라 실정으로는 현실적 대안으로 대통령중심제의 문제점을 개선하면 ‘4년 중임제’가 더 나은 방향이라 했다. “감사원을 국회로 보내면 됩니다. 그리고 사법부의 기능을 독립시켜야 합니다. 철저한 삼권분립이 이뤄지고, 청와대가 당의 공천권 등에 관여하는 모습을 보이지 않는다면 4년 중임제를 통해 대통령의 역할과 권한 행사도 합리적으로 될 수 있습니다. 또한 빠른 의사결정까지 뒤따른다면 현실적으로 4년 중임제가 우리나라 현실에 더 올바르다는 생각입니다” 초선으로 국회에서 입법을 준비 중인 A의원은 20대 국회의 뜨거운 감자로 부상하고 있는 개헌에 대해 그동안 고민하며 생각했던 자신의 의견을 조심스럽게 제시했다. 19대에서 추진되었던 개헌이 20대 국회 개헌과 동시 부상하면서 국회에는 개헌과 관련한 질문들이 쏟아지고 있다. 개헌추진국민국회의원모임 소속이면서 대표적인 개헌론자인 더불어민주당 원혜영 의원은 최근 논의가 확산되고 있는 헌법 개정과 관련해 "국회가 주도해야 한다"고 강조했다. 지난 19대 국회 때 국회의원의 절반이 넘는 154명이 개헌추진의원모임을 만들어서 활동했지만 청와대의 반대로 개헌 논의가 무르익지 못했다. 원혜영 의원은 "지난 19대 때 절대 과반의 의원들이 개헌 추진에 동참했음에도 불구하고 개헌 논의가 제대로 진행 못 했던 건 청와대 반대 때문에 여당 의원들이 적극적으로 못 나섰기 때문"이라고 지적했다. 더불어민주당 소속의원들과 차기 당권주자들의 개헌과 관련한 입장에 관심이 모아지는 이유는 정세균 국회의장이 20대 국회 개헌사에서 개헌을 정치권의 화두로 올렸으며, 원내대표 시절 여야 협상 테이블에 항상 개헌문제를 꺼냈던 대표적 개헌론자 우윤근 전 더불어민주당 의원을 국회 사무총장으로 임명했기 때문이다. 우윤근 사무총장은 개헌특위를 구성하여 공론의 장을 만들어야 한다는 주장을 펼쳤다. 그는 여야 의원, 각계 전문가, 헌법학자, 정치학자 등이 참여하는 개헌특위를 구성하면 된다는 점을 강조하며, 18대 김형오 국회의장 시절 헌법연구자문위가 만든 보고서가 500페이지가 넘고, 19대 국회 전반기 강창희 의장 시절 헌법개정 자문위원회의 개정 헌법안이 있다는 점과 국회의장 직속으로 연구가 이미 충분히 됐다고 본다며, 개헌 특위가 6~7월 구성되지 않으면 앞으로 논의가 대단히 어렵다고 판단했다. 우 사무총장은 개헌의 필요성에 대해 30년 전과 바뀐 현실적 문제인식을 전제로 변화된 기본권과 권력구조 그리고 선거제도를 바꿔야 한다는 것과 실질적인 지방분권도 다뤄야 한다는 점을 강조했다. 특히 그는 이원집정부제에 대한 문제점을 지적하며, 대통령은 직선으로 뽑아 국가원수 지휘를 부여하고 총리는 내각제 형태로 국회에서 뽑는 방식을 주장했다. 무엇보다 최근 정가(政家)에서 가장 활발히 언급되고 있는 '이원집정부제'를 두고는 의원들간 찬반 의견이 갈리는 점이 눈길을 끈다. 이원집정부제는 대통령제와 의원내각제 요소가 결합된 형태로, 평상시에는 대통령은 외교와 국방 등 외치를 담당하고 총리가 행정권 등 내치를 맡는다. 다만, 비상시에는 대통령이 내치까지도 책임진다. 개헌을 공감하는 의원들 사이에도 의견이 분분한데, B의원은 "현 5년 대통령 단임제는 무책임한 측면이 있다"며 "이원집정부제는 너무나 뻔한 정치적 술수라고 본다. 의원내각제는 아직 우리가 준비돼 있지 않고, 일단은 '4년 중임제'로 갈 수밖에 없다"고 말했다. 또한 C의원은 "현 상황에서 대통령제를 바꿔 의원내각제로 가긴 쉽지 않다고 본다"며 "중간단계로 이원집정부제는 검토해봐야 한다고 본다"고 말했다. D의원은 "이원집정부제로 지역분권을 해야 한다는 건 정략적 발상"이라며 "중앙정부는 책임성을 강화시키기 위해 정·부통령제를 도입해 보완할 필요가 있다"고 밝혔다. 그리고 또다른 의원은 "이원집정부제가 현실적이고 바람직하다고 본다"며 "당장 남북 대치상태 때문에 걱정하는 국민들이 많아 이원집정부제가 바람직하다고 보는 것"이라고 밝혔다. 개인적 사견임을 전제로 중앙·지방정부의 권한 문제와 같은 권력구조 문제를 비롯해 국민의 기본권, 경제민주화, 남북문제 등 전반적인 사항들에 대해 정리가 필요하다는 시각을 보이고 있는 의원도 있었으며, 개헌의 범위와 내용에 대해서는 좀 더 논의가 필요하다는 신중론을 펼치는 의원도 있었다. 개헌은 20대 국회의 새로운 이슈로 급부상하고 있다. 19대국회 개헌추진 국회의원 모임을 이끌었던 원혜영 의원은 20대 국회에 모임 재결성을 추진한다는 의견을 밝혔다. 현재 야권이 개헌론을 주도하는 가운데 새누리당 비박계 및 친박계 일부도 개헌에 동조하는 신호를 내보이고 있다. 단 청와대와 친박주류는 여전히 개헌론 확산에 부정적이다. 16일 정세균 의장은 취임기념 기자간담회에서 개헌론에 대해 관심을 표했는데, 개헌 성사를 위해서라도 자신은 말을 아끼겠다고 했지만 20대 국회 내 가급적 전반기에 했으면 좋겠다는 의견과 함께 "급할수록 돌아가라고 하듯 각 교섭단체, 정당 지도자들과 논의해 공감대를 만드는 게 오히려 시간을 아끼는 방법일 것"이라며 "이 문제가 흐트러지지 않도록 잘 관리해야겠다"고 말했다. 이처럼 개헌논의가 여야 가리지 않고 확산되는 배경으로 달라진 정치환경이 꼽힌다. 원혜영 의원은 "국회에 영향을 미치는 집권세력 즉 청와대의 힘이 약화되고 있고 차기 권력도 확정돼 있지 않다"며 "분권을 중심으로 국가 운영시스템 변화가 필요하다는 데 의원들의 공감대가 크다"고 말했다.

[선데이뉴스=윤석문 기자] 20대 국회에서 개헌이 정치권의 뜨거운 감자로 급부상하고 있다. ‘중임제’ 또는 ‘이원집정부제’ 등으로 당과 대권후보의 성향에 따라 의견은 분분하지만 개헌의 필요성에 대해서는 공감의 목소리가 높다. 지난 13일 국회 개원사에서 개헌론에 불을 집힌 정세균 국회의장은 대표적 개헌론자인 우윤근 전 의원을 14일 국회 사무총장에 임명했다. 우윤근 사무총장은 15일 평화방송 ‘열린세상 오늘 윤재선입니다’에 출연해 “내년부터는 정치인들이 오직 대통령 만들기에 혈안이 되기 때문에 올해가 적기라고 본다”며 “여야가 욕심과 당리에 메이지 않고 국민에게 미래 비전을 제시한다면 연말에도 타협할 수 있다”고 말했다. 또한 국회 내 개헌특위 구성을 제안했으며, 여야는 그동안 축적된 것으로 논의하고 연말에 국민 앞에 공개하는 수순을 밟아 내년 4월 예정된 보궐선거에 국민투표를 실시하는 방안에 대한 그의 생각을 피력했다. 특히 그는 직선제 개헌 이후 30여년이 흘러도 변함없는 국회의 구조적인 문제를 지적하며, “선거에 이기기만 하면 마음대로 해도 좋다는 승자독식 체제와 제왕적 대통령제가 가지는 폐단이 너무 많기 때문에 구조를 바꿀 필요가 있다‘고 했다. 또한 개헌의 핵심 쟁점인 권력구조 개편에 대해 설명하며, 총리를 국회에서 뽑는 분권형 내각제의 필요성에 대한 제안도 했다. 각 당의 입장에서도 개헌에 대한 의견은 다양하다. 새누리당의 대권후보군에서도 ‘4년 중임제’와 ‘이원집정부제’에 대한 의견이 교차되어 있다. 2014년 10월 중국을 방문했던 김무성 전 대표는 “오스트리아식 이원집정부제 개헌을 검토해야 한다”는 의견을 말했다. 김 전 대표는 권력이 한쪽으로 지나치게 쏠리는 것은 문제라는 생각과 내각제는 현실적으로 총리가 자주 바뀌는 불안정 요소를 가지고 있기에‘이원집정부제’가 필요하다는 의견을 밝혔다. 김 전 대표의 생각에는 원희룡 제주지사도 공감하는 분위기다. 원 지사는 내각제의 불안정성 등 피해를 막으려면 대통령 직선제는 유지되어야 한다는 의견으로 ‘권력 분산과 공존정치’가 가능한 방향으로의 개헌을 주장하며, 대통령 직선제를 유지하면서 내각제 요소를 가미하는 ’대통령 직선 내각제‘가 바람직하다는 의견을 제시했다. 그러나 오세훈 전 시장과 새누리당 성향의 유승민 의원 등은 내각제는 ‘비효율적이고 이원집정부제는 또 다른 권력갈등 양상이 벌어질 것’이라는 점을 들어 강력하고 안정적인 리더십을 갖추려면 ‘4년 중임제’로의 개헌이 필요하다고 했다. 더불어민주당은 대선주자 대다수가 대통령 4년 중임제와 분권형 개헌에 동조하는 분위기다. 문재인 전 대표는 이미 2012년 대선 당시 중앙정부의 권한을 지방에 분산시키고, 국무위원 인사권을 총리에 이양하는 책임총리제를 공약으로 제시한 바 있다. 박원순 시장은 2014년 11월 중국 방문 때 현지 특파원단과의 간담회에서 “대통령 4년 중임제가 다수 국민의 생각이다. 권력구조뿐 아니라 지방분권이 강화되는 방향으로 개헌 논의가 이뤄져야 한다”며 ‘4년 중임제와 분권형 개헌론’에 힘을 실었으며, 안희정 지사는 대통령 임기 문제보다 개헌의 핵심은 ‘자치 분권’에 있다는 점을 강조한 바 있다. 김부겸 의원은 모 언론사 통화에서 “대통령과 중앙정부의 권한을 분산하는 문제와 국민의 기본권 강화, 남북관계 개선의 단초들이 개헌을 통해 마련돼야 하며, 선거제도 역시 비례성을 강화하는 방향으로 함께 추진해야 한다”고 말했다. 안철수 국민의당 대표는 지난 10일 최고위원회에서 “20대 국회에서 87년 체제의 공적과 한계에 관한 논의가 있어야 한다. 더 나은 민주주의와 미래지향적 대한민국을 위해 수정할 부분은 과감하게 수정해야 한다”며 개헌론에 동조했다. 김종인 더불어민주당 비상대책위원회 대표는 개인 의견임을 전제로 “개헌은 시도해볼 때가 되지 않았느냐”고 밝혔으며, 박지원 국민의당 원내대표도 “빠르면 빠를수록 좋다”는 의견 제시 등으로 개헌에 대한 공감대는 확대되고 있는 분위기다. 개헌 추진 시기에 관해선 여야를 막론하고 내년 대선 공약으로 내걸고, 차기 대통령 임기 중에 추진해야 한다는 의견이 다수다.

<보육교직원대회가 열리고 있는 국회의원회관 대회의실> [선데이뉴스=윤석문 기자]지난 13일 국회의원회관 대회의실에서 한국가정어린이집연합회가 주최한 보직교육원대회가 열렸다. 서영숙 교수의 주제발표에 이어 토론회로 이어진 이날 행사에는 한국가정어린이집연합회 소속 보육교사 및 관계자들이 전국에서 참석했다. 보육(保育)은 가정 등에서 유아 및 아동을 보호하고 건강하고 안전하게 보호, 양육하고 영유아의 발달 특성에 맞는 교육을 제공하는 보육시설 및 가정양육 지원에 관한 사회복지서비스로 배려와 교육이 일체화된 개념이다. 김옥심 회장은 “맞춤형 보육의 의미와 그 진정성이 잘 실현되기 위해서는 맞춤형 보육이 실현되는 가정어린이집의 운영과 보육교사들의 안정된 처우가 우선 보장되어야 합니다”라는 인사말을 통해 ‘기본보육료’를 대신하여 ‘인건비 지원’ 요구와 ‘원장이 교사겸직을 할 수 밖에 없는 열악한 재정구조하의 가정어린이집 경우 보육료 20%삭감 철회’를 간곡히 요청했다.